睢宁县中医院章程

序  言

睢宁县中医院始建于1984年，是一所集医疗、急救、教学、科研、预防保健、康复和养老为一体的综合性中医院。2013年创建成为二级甲等中医医院，2018年底通过江苏中医药管理局评审转设为三级中医医院。是南京中医药大学教学医院、国家爱婴医院，先后获得江苏省“放心消费创建示范单位”，徐州市“人民满意医院”、“平安医院”、“文明单位”等荣誉称号。

为建立现代医院管理制度，根据《关于加强公立医院党 的建设工作的意见》、《国务院办公厅关于建立现代医院管 理制度的指导意见》、《医疗机构管理条例》和《关于开展 制定医院章程试点工作的指导意见》等国家有关法律法规、 规章和规范性文件，结合医院实际，制定本章程。

第一章  总  则

第一条 举办主体：睢宁县人民政府。

第二条 医院名称：睢宁县中医院（以下简称医院），英文名称：Suining Hospital of Traditional Chinese Medicine。

第三条 医院地址：江苏省睢宁县睢城镇八一东路75号，医院网址：www.snxzyy.com。

第四条 医院性质：非营利性医疗机构，具有独立法人资格。

第五条 领导体制：实行党委领导下的院长负责制，院 长是医院的法定代表人。

第六条 功能定位：负责承担以中医为主的综合医疗服务；负责为县域居民提供基本医疗服务，包括运用适宜医疗技术和药物，开展常见病、多发病诊疗，危急重症病人救治，重大疑难疾病接治转诊；负责推广应用中医药适宜医疗技术，为农村基本医疗卫生机构人员提供培训和技术指导；参与基本公共卫生服务项目中医药内容的指导的落实；以及自然灾害和突发公共卫生事件医疗救治等工作；负责相关医学科研与教学工作；承办举办单位交办的其它事项。

第七条  医院宗旨：贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以救死扶伤、防病治病、 提高人民健康水平和促进医学事业发展为宗旨。

第八条 医院院训：学中学西，厚德为民，尽心尽善，病人至上。

第九条 发展目标：发挥中医药特色，加强重点专科建设，将医院打造成一所中医特色鲜明、现代医学技术先进、全面发展的综合性中医院。

第二章  医院外部治理体系

第一节  举办主体的权利与义务

第十条 举办主体代表党和政府履行领导责任、保障责 任、管理责任、监督责任，维护医院的公益性。

第十一条 举办主体行使医院的举办权、发展权、重大 事项决策权、资产收益权等。

第十二条 举办主体审定医院章程、发展规划、重大项 目、收支预算等。

第十三条 举办主体以公益性和运行绩效为核心对医 院实施年度绩效考核，考核结果与举办主体对医院的投入等挂钩。

第十四条 举办主体任免（聘任）医院党政领导人员（科级人员除外），开展年度考核和任期目标考核，考核结果与举办主体任免（聘任）的党政领导人员（科级人员除外）和其他工作人员的薪酬、任免、奖惩等挂钩。

第十五条 举办主体对医院财务收支和国有资产运营 情况进行监管，并监督医院实现公益性目标。

第十六条 举办主体为医院建立科学补偿机制提供条 件，理顺医疗服务价格，落实政府投入，保障医院可持续发展。

第二节  医院的权利与义务

 第十七条 医院在举办主体的指导下，履行相关职责， 承担相关义务：

（一）贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针，坚持 公益性，保障人民群众健康，推动医院各方面事业健康发展。

（二）为人民群众提供医疗保健、疾病预防、健康教育等医疗和一定的公共卫生服务。

（三）承担学校教育、继续医学教育等毕业后教育，促进医学人才能力和水平的提升。

（四）开展临床医学研究，推动医学科技成果转化。

（五）开展技术交流和合作。

（六）承担医疗服务和重大活动医疗保障任务，承担突发公共事件的医疗卫生救助。

（七）根据规划和需求，可与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构或在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系。

（八）与相关医疗机构组成医联体或医共体，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

（九）开展援疆援藏、对口帮扶、送医下乡等健康扶贫工作。

（十）承担上级党委和政府交办的其他事项。

第十八条  医院的业务范围以睢宁县事业单位登记管理局登记的业务范围和徐州市卫生健康委员会核发的执业许可证登记内容为准。医院在登记的经营范围内从事活动，一切活动遵守国家有关法律、法规和部门规章，不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。

第十九条 医院依法依规行使内部人事管理、机构设置、 资源配置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效

考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。

第二十条 医院接受上级党委和政府有关部门的业务 指导和监督管理，接受审计、财政、价格、医保等政府部门及举办主体的监督，保证医院日常执业行为及财务收支状况的健康运行。

第二十一条 医院主动接受社会监督和舆论监督。建立健全第三方满意度评价机制，建立完善的监督评价体系；依法实行院务公开，真实、完整、及时地公布服务信息，主动接受社会评价和监督。

第三章  医院内部治理体系

第一节  党委、纪委

 第二十二条 医院设立中国共产党睢宁县中医院委员会（以下简称医院党委）。医院党委发挥把方向、管大局、作决策、 促改革、保落实的领导作用。主要职责如下：

（一）贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向。

（二）依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预

决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题。

（三）坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作。

（四）坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境。

（五）做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设。

（六）完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度。

（七）履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作。

（八）全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作。

（九）领导和支持工会、妇联、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。

第二十三条 医院党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委书记主持党委全面工作，医院党政领导班子其他党员成员严格落实“一岗双责”。医院党委委员数量、党委副书记职数以上级党委批复为准。党委书记、副书记、党委委员按照干部管理权限和基层党组织选举有关规定产生。任期按党内有关规定执行。

第二十四条 医院设立纪律检查委员会（以下简称医院 纪委）。医院纪委在医院党委和上级纪委的领导下，全面落实监督执纪问责职责。主要职责如下：

（一）检查医院贯彻落实党的路线方针政策和医院重大决策部署的情况。

（二）监督党员干部特别是关键岗位、重要人员履职和用权情况。

（三）开展党纪教育，推进廉政文化，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德和法纪防线。

（四）开展作风督查，促进医院严格落实中央八项规定。

（五）完善反腐倡廉制度规范，构建系统化防治腐败工作制度体系。

（六）依纪依法查办案件，坚决惩治腐败行为。

 第二十五条  医院纪委书记是履行医院党风廉政建设监督责任的第一责任人。医院纪委副书记职数和纪委委员数量以上级纪委批复为准。医院纪委书记、副书记、纪委委员 按照有关规定和程序选举产生。医院纪委任期与医院党委任期相同。

第二十六条 医院为党组织活动提供必要条件，保障组织机构、活动场所和活动经费，党建工作经费列入医院年度经费预算。

第二节  医院领导班子

第二十七条 医院设院长 1 名。院长是医院运营管理的 第一责任人，在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、 科研、行政管理工作，为医院的法定代表人。副院长职数按 相关规定配置。副院长负责协助院长分管相关工作。医院设 置总会计师 1 人，作为医院领导班子成员协助院长管理医院 经济和运营工作。

第二十八条 医院领导班子成员由上级党委和政府按 照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照 相关程序选拔任用。院长和分管医疗、科研、教学等相关业 务的副院长，一般应当从医疗卫生领域选拔。院领导班子成 员定期述职，接受举办主体的考核和医院职工的评议。

第二十九条 院长的主要职责：

（一）负责医院的日常运行管理,组织开展医疗、教学 和科研等业务工作，落实政府办医目标，不断提高医院为人 民群众服务的水平。

（二）在医院党委领导下，参与制定并负责组织实施医

院中长期发展规划、年度工作计划，加强学科建设和人才培

养，促进医院科学发展。

（三）按照相关程序建立健全医院内部管理制度,促使医 院高效运营；合理配置和有效利用医院资产，维护资产的安 全完整。

（四）根据医院党委会的意见，任免内设行政机构、业 务部门和专业委员会负责人。

（五）每年向医院党委会、职工代表大会报告工作，组 织处理有关行政工作提案；尊重和维护专业委员会、群团组 织的合法权益，支持其履行职权。

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第三十条 医院领导班子实行任期目标责任制。任期目 标按照上级对公立医院改革发展的要求，依照相关规定和医 院实际确定。

第三十一条  医院领导班子及其成员实行年度考核和 任期考核。考核评价以任期目标为依据，以日常管理为基础， 以公益性为导向，注重工作实绩和社会效益；坚持党建工作 与业务工作同步考核。

因年龄、健康等原因，或被认定为不适宜担任现职的， 按照有关规定予以组织调整或者组织处理。

第三十二条  医院贯彻全面从严治党要求，完善院领导 班子的监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，

督促领导班子认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。

第三节  医院内部机构

第三十三条 医院依据相关法律法规和国家规定，结合 医院宗旨、发展目标、业务范围和实际需要，本着精简、高 效、统一的原则，设立职能部门和临床医技科室。

职能部门主要职责：执行医院管理决定；执行、细化医 院在医疗、教学、科研、护理、行政、后勤等方面的管理制 度；为医院业务发展及学科建设提供决策依据与管理支持。

临床医技科室主要职责：依法组织开展学科范围内的相 关医疗执业活动，为患者提供诊疗、护理、康复和健康咨询 等服务；负责提高本科室质量管理和患者服务水平；开展学 科建设、医学教育、人才培养和科研工作；承担医院交办的 其他工作。

第三十四条  医院依法设置工会、共青团等群众组织。 各群众组织在党委的领导下，履行各自职责。工会依法组织 员工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。民主党派 基层组织依照法律和各自章程开展活动。

第三十五条 医院职工代表大会（以下简称医院职代会）

是医院实行民主管理的基本形式，是职工依法行使民主管理 权利的机构。医院职代会每年举行 1-2 次。

第三十六条 医院职代会行使下列职权：

（一）听取并审议医院章程及各项规章制度的制定和修 订情况报告，提出意见和建议。

（二）听取并审议院长工作报告、总体发展规划、年度 工作计划、重大改革方案、财务工作及其他专项工作报告等 重大问题，提出意见和建议。

（三）审议并监督落实涉及职工切身利益的福利待遇、 薪酬分配、聘任考核等有关的重大事项，维护职工合法权益。

（四）审议上一届（次）医院职代会提案的办理情况报 告，检查监督职代会决议、代表提案的落实，听取和反映职 工的意见和要求。

（五）按照有关规定对医院领导班子进行民主监督和评 议。

（六）讨论其他需要经医院职代会审议、通过或决定的 事项。

（七）医院职代会闭会期间，遇重大事项需要征求职代 会代表意见时，可临时召集职代会代表对所议事项征求意见 并进行符合职代会规定的有效表决。

第四章  医院员工

第三十七条 医院员工系指医院依法聘用的全体工作人员。 第三十八条 医院坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯

彻民主、公开、竞争、择优的原则，实行公开招聘制度，推行岗 位管理制度，按需设岗、按岗聘用、合同管理。

第三十九条 医院员工在享有法律、法规、规章规定的权利 的同时，还享有下列权利：

（一）按工作职责和有关规定申请及合理使用公共资源。

（二）在思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩等 方面获得公正评价。

（三）公平获得职业发展所需要的机会和条件。

（四）公平获得各种奖励和荣誉称号。

（五）知悉医院改革、建设和发展及关涉切身利益的重大事 项，参与民主管理和监督，对医院工作提出意见和建议。

（六）就职务晋升、岗位聘任、福利待遇、评奖评优、纪律 处分等事项表达异议和提出申诉。

（七）依照法律、法规、规章、医院规定和合同约定，获得 薪酬及其他福利待遇。

（八）法律、法规、规章与合同约定的其他权利。

第四十条  医院员工除应履行法律、法规、规章规定的义务外，还应履行下列义务：

（一）以人为本，践行全心全意为人民健康服务的宗旨和医 院文化理念。

（二）遵纪守法，自觉遵守国家法律法规、行业规章和医院 各项制度规定。

（三）尊重患者，优质服务，保护患者的生命健康权、人格 权、知情权、隐私权以及民族习惯和宗教信仰。

（四）爱岗敬业、精益求精，不断提高业务能力和服务水平。

（五）廉洁行医，恪守医德。不得有收受“红包”和“回扣” 以及其他有违医德、有损患者权益的言行。

（六）法律、法规、规章与合同约定的其他义务。

 第四十一条 医院兼职教授、退休后返聘人员、博士后研究

人员、访问学者及其他医疗、科研、教学、管理工作者，在医院 工作期间，依法、依规、依约享有相应权利，履行相应义务。

第五章  运行管理

第一节  基本原则

第四十二条 医院建立健全科学高效的决策、激励、竞 争和监督机制，保持正确办院方向，提高医院运行效率，形 成维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制，努力 实现社会效益与运行效率的有机统一。

第二节  决策机制

第四十三条 党委会议的决策范围：

（一）重大决策事项：医院贯彻执行党和国家的路线方 针政策、法律法规和上级决定的重大部署；党的建设、意识 形态、思想政治建设、党风廉政建设等重要工作；医院重要 改革、发展建设和学科建设等规划以及年度工作计划；医院 人才工作规划、人才引进方案与政策措施；医院重要规章制 度；内部组织机构、人员岗位的设置和重要调整；评优评先 及奖励、职工薪酬分配及福利待遇和关系职工权益的重要事 项；医院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与 决算审计；医院重要资产处置、重要资源配置；以及其他重 大决策事项。

（二）重要人事任免事项：医院管理的干部、内部组织 机构负责人以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免；给 予党纪政纪处分;推荐后备干部、党代会代表、人大代表、 政协委员等人选；以及其他重要干部人事任免事项。

（三）重大项目安排事项：各级各类重点建设项目；国 内国（境）外交流与合作重要项目；大型医疗设备、大宗医 院耗材、器械物资采购和购买服务；基本建设和大额度基建 修缮项目；以及其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金使用事项：指超过规定额度（10万元人民币）及以上的大额资金、预算外资金、超过预算一定限额（5万元人民币）及以上医院领导人员有权调动使用的资金

第四十四条 院长办公会议的议事决策范围：

（一）讨论研究贯彻落实党委会决议的有关措施。

（二）讨论通过拟由党委会研究决定的重大决策、重大项目安排和大额度资金使用事项的方案。

（三）讨论研究重要人事管理事项：如职称评聘、常规晋升晋级及日常人员招用、解聘、调动等医院人事工作的事项；招生培训、一线岗位人才引进等医院人才培养工作的事项。

（四）讨论研究医院医疗、教学、科研和行政管理中其他需要集体决策的事项。

第四十五条 会议集体决策程序：

（一）党委会议由党委书记召集并主持，不是党委委员的院长、副院长可列席会议。党委会议决定重要事项，应当逐项进行讨论和表决，以赞成人数超过应参会人数半数为通过。

（二）院长办公会议由院长召集并主持，院行政班子领导人员和纪委书记参加会议，党委其他班子成员可视议题情况列席。院长办公会议讨论研究事项，与会人员应当明确表示同意、不同意或缓议的意见，院长应当在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。

（三）重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论 通过，再由党委会议研究决定。院长办公会议的重要议题，应在会前听取书记意见。重大事项提交集体决策前，书记、院长和有关领导班子成员应个别酝酿、充分沟通，书记、院 长意见不一致的议题应暂缓上会。

党委会、院长办公会实行主要领导末位发言制，遵循保 密要求和近亲属及利益关联回避原则。

第四十六条 根据医院工作需要，设立医疗、教学、科 研、药事、伦理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策 事项提供技术咨询和可行性论证。重大事项须经相关委员会 论证后方可提交院长办公会或党委会议决策。与职工利益密 切相关的事项，决策前应当通过职工代表大会等形式听取意 见和建议。

第四十七条 坚持以会议形式集体决策重要事项。党委 会、院长办公会须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策 重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议记录 完整存档。